地市一級的更多。近一周內(nèi)就有江蘇宿遷市、廣東佛山市等宣布啟用價格調(diào)節(jié)基金。廣州市則已開始實施價格調(diào)節(jié)基金管理規(guī)定，并明確所征集的專項資金用于平抑、調(diào)節(jié)與人民群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的重要商品價格異常波動。

　　對于各地重啟價格調(diào)節(jié)基金的做法，財政部財政科學研究所副研究員李全認為很有必要。

　　他表示，價格調(diào)節(jié)基金并不是一個新話題。從收入分配的角度來看，這個基金是財政統(tǒng)籌安排來公平分配的重要舉措。早在1988年，國務(wù)院就發(fā)布了《關(guān)于試行主要副食品零售價格變動給職工適當補貼的通知》，要求在全國城市中建立副食品價格調(diào)節(jié)基金。

　　此次，這一舉措被一些地方政府再次啟用，與目前全球范圍內(nèi)的貨幣幣值不穩(wěn)定、大宗商品價格波動過大有關(guān)系，地方政府試圖通過這一途徑來有效地調(diào)控價格、吞吐商品、穩(wěn)定市場?！暗牵坏┪飪r平穩(wěn)，就需要價格調(diào)節(jié)基金有序退出市場，這只是政府對市場失靈的有效補充，而不應(yīng)該代替市場?！崩钊f。

　　加大

　　財政補貼力度又加碼

　　為應(yīng)對物價上漲，中央財政補貼力度也進一步加大，部分財政資金支出進度加快。

　　農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱被認為是本輪物價上漲的深層原因之一。8月31日財政部表示，要加快財政資金支出進度，提前向各地區(qū)下達2012年的中央財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目資金指導性指標281219萬元，與2011年相比增加63576萬元，增長了29.2%。從下達的指導性指標看，農(nóng)發(fā)資金將重點投向水利和糧食主產(chǎn)區(qū)。

　　而此前不久，為進一步加強地方政府糧食調(diào)控能力，解決地方糧食風險基金缺口問題，國務(wù)院近日決定增加全國糧食風險基金規(guī)模80億元。其中，中央財政新增糧食風險基金中央補助款44億元。

　　“此時國務(wù)院決定增加全國糧食風險基金，并直接增加中央補助款，也正是財政對當前宏觀經(jīng)濟體系進行的局部調(diào)控，不僅僅可以促使糧食價格趨于穩(wěn)定，也體現(xiàn)了政府應(yīng)對經(jīng)濟波動的決心。”李全說。

　　給企業(yè)減稅也被認為是從供給端降低物價上漲風險的有效手段。部分小型微利企業(yè)今年將繼續(xù)享受所得稅優(yōu)惠。另有消息稱，《“十二五”中小企業(yè)轉(zhuǎn)型成長規(guī)劃》已經(jīng)完成征求意見將于近期出臺，同時配套出臺的還將包括《“十二五”中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，規(guī)劃將在中小企業(yè)減稅等方面做出明確規(guī)定。

　　另外，減稅政策還致力于增加居民尤其是中低收入群體收入，改善民生，以提高民眾對物價上漲的承受能力。

　　9月1日，新個人所得稅法施行。據(jù)財政部測算，工薪收入者的納稅面經(jīng)過調(diào)整后，由目前的約28%將下降到約7.7%，納稅人數(shù)由約8400萬人減至約2400萬人，這意味著有約6000萬人不需要繳納個人所得稅。財政部有關(guān)負責人表示，此次調(diào)整對中低收入者納稅負擔的減輕是一個組合拳，將大幅度減輕中低收入納稅群體的負擔。

　　除了減稅，今年以來財政致力于加大在改善民生方面的投入。根據(jù)財政部公布的數(shù)據(jù)顯示，1至7月累計，全國醫(yī)療衛(wèi)生支出、住房保障支出同比增幅均超60%，教育支出增長25.8%，社會保障和就業(yè)支出增長39.1%。

　　背景

　　使用財政政策是眾望所歸

　　今年以來我國物價水平上漲較快。為應(yīng)對這一宏觀經(jīng)濟問題，央行連續(xù)多次上調(diào)準備金率和存款利率。但是二季度開始，中國經(jīng)濟又出現(xiàn)了增長減速的新情況，貨幣政策繼續(xù)緊縮可能導致經(jīng)濟增長速度進一步放緩。在此背景下，有經(jīng)濟學家提出，應(yīng)對物價連續(xù)上漲，除了可以采用緊縮貨幣降低物價漲勢的手段以外，還可以采用擴大財政支出，增加產(chǎn)品供給的辦法?，F(xiàn)在財政政策加大了穩(wěn)定物價總水平的力度，無疑得到了他們的肯定。

　　北京大學經(jīng)濟學教授蘇劍認為，從近期發(fā)布的經(jīng)濟數(shù)據(jù)來看，今年下半年乃至今后的幾年中國都將處于一個高通脹時期，而在現(xiàn)有的宏觀調(diào)控體系下，政府為了抑制通脹，采取緊縮的需求管理政策，會容忍經(jīng)濟增長有一定程度的下滑。但是目前的通貨膨脹是由成本推動的，所以政府還要采取供給管理政策，給企業(yè)減稅，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，這樣既能抑制通脹，又不會影響到經(jīng)濟增長。

　　“中國目前的通脹，是由輸入型通脹、食品推動的結(jié)構(gòu)型通脹，以及由工資推動的成本推進型通脹復(fù)合形成的，這三種通脹又都可以歸結(jié)為成本推進型通脹?！眹野l(fā)改委中國宏觀經(jīng)濟學會副會長兼秘書長王建說，我們用不著擔心食品、工資和輸入等成本推進型通脹會發(fā)展到失控的程度，因為只要是成本推進型通脹，就不會演變成惡性通脹。惡性通脹只會出現(xiàn)在人為的貨幣過度超發(fā)環(huán)境下，而對由自然因素所導致的通脹過程是不必過度恐慌的。

　　王建進一步表示：“我反對用利率政策反通脹，并不是認為并不需要治理通脹，更不是認為通脹有利于經(jīng)濟增長，而是因為用貨幣政策治不了目前類型的通脹，所以應(yīng)該轉(zhuǎn)變治理通脹的手段，就是轉(zhuǎn)向以財政政策為主，比如將財政補貼與通脹率掛鉤，對中低收入人群實施反通脹補貼?！?/FONT>